國務院總理李克強6月4日主持召開國務院常務會議,確定進一步簡政放權措施促進創業就業。
      會議認為,簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉。李克強總理曾講過:“當前改革已進入攻堅期和深水區,必須緊緊依人民群眾,以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概,衝破思想觀念的束脯突破利益固化的藩籬,以經濟體制改革為牽引,全面深化各領域改革。”正是這種堅定的信念和超人的魄力使得簡政放權從去年以來取得了積極成效。
      會議認為,在現有基礎上,按照《政府工作報告》確定的年內再取消和下放200項以上行政審批事項的部署,針對社會關切,繼續下好改革先手棋,進一步推出新的有力舉措,對於充分調動企業和社會創業創新創造的積極性,讓政府更好歸位、市場更大發力、群眾更多受益,具有重要意義。
      會議確定,一是取消和下放新一批共52項行政審批事項,其中“享受小微企業所得稅優惠核准”,“對吸納下崗失業人員達到規定條件的服務型、商貿企業和對下崗失業人員從事個體經營減免稅審批”等關係投資創業的34項審批事項,有利於減少中間不必要環節,讓優惠政策落地,釋放市場活力。
      小微企業在經營運轉中通常人力資源處於飽和狀態。在一些行政手續辦理過程中,因為繁複的流程造成小微企業人力資源緊張,甚至影響阻礙了企業的正常發展經營。因此減少行政辦理中的不必要環節,大大的促進了小微企業有序發展,刺激了小微企業的積極性。
      而對於減少吸納下崗失業人員達到規定條件單位和個人減免審批的事項,更加有利於拓展就業渠道,為下崗人員安置、再就業鋪平了道路。為維繫社會穩定提供了有力支撐。
      另外,“高等學校博士學科點專項科研基金審批”等涉及事業單位、社會組織業務的10項審批事項,將擴大高校辦學研究自主權,推動科研創新;涉及資質資格的8項審批事項,有助於降低執業門檻,促進擴大就業。
      我國今年高校畢業生達700多萬人,比整個芬蘭的總人口數還要多。如何使這些畢業生平穩就業無疑是非常重要的工作。為優秀學子提供深造平臺,使更多學生能夠繼續深造,不僅解緩解了就業壓力,同時也為社會提供優秀高尖端人才作出貢獻。
      會議確定的第二點是,為進一步提高人力資源配置效率,在保持資質資格水平不降的前提下,減少部分職業資格許可和認定。先期取消一批准入類專業技術職業資格。今後,凡沒有法律法規依據和各地區、各部門自行設置的各類職業資格,不再實施許可和認定。逐步建立由行業協會、學會等社會組織開展水平評價的職業資格制度。
      以協會、學會等社會組織開展水平評價的職業資格制度,是對想學習、從事專業技術職業的人放低準入“門檻”,使從前被“門檻”攔在外面的人可以有機會走進來。不僅可以解決就業問題,同時可以為專業技術發展提供更多人力資源。使原有的評級制度更趨於柔和化,為經驗交流、學術發展開拓更大空間。
      三是圍繞促進投資創業便利化、優化營商環境,將廢棄電器電子產品回收處理許可、農業機械維修技術合格證書核發、自費出國留學中介服務機構資格認定、設立內資演出經紀機構審批等36項工商登記前置審批事項改為後置審批。下一步要繼續清理和壓縮現有前置審批事項,將其中的大多數改為後置審批,由先證後照改為先照後證,並實行目錄化管理制度,向社會公開,接受監督。會議要求,各地區、各部門要加大工作落實力度,既要解決越權越位問題,又要加強事中事後監管,做到放活不放任,防止截留改革紅利。確保今年簡政放權、放管結合各項目標任務按時完成。
      這些具體事項無不鮮明地體現出貫徹了十八屆三中全會的精神——讓市場在資源配置中起決定性作用。這是釜底抽薪而非揚湯止沸式的改革,它從根本上劃清了政府和市場的邊界,把原本屬於市場的職能從政府的手中還給市場。
      過去的改革任務已經逐漸完成,未來的任務並不輕鬆。每一項改革的步伐都要走得扎實。如此,中南海的改革舉措才能貫徹到四面八方。我們信然,將簡政放權進行到底,就會帶動和釋放全社會的活力,促進創業就業,為中國經濟行穩致遠下堅實基礎〃呂佳)  (原標題:簡政放權 為就業創業撐起一片天)
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